被称为陇上都江堰
2020-12-21 02:53
来源:未知
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经过近20年建设,这项工程到1995年建成通水,被称为“陇上都江堰”。这片千百年来形成的盐碱荒滩,因为引大入秦工程而成为一片充满生机的土地。

为什么要选择在这里建设新区呢?兰州市委常委、新区党工委书记杨志武列举了5个方面理由。第一个是区位优势,秦王川地处兰州、西宁和银川的中间位置,新区建设将有利于加强兰州乃至全省与周边地区的交流与合作;第二个是地理优势,这里地势平坦,空间开阔,土地大多是盐碱荒地,适宜发展非农产业和大规模开发建设;第三个是水利优势,引大入秦工程年引水能力达4.43亿立方米,目前实际利用不过2亿多立方米,水资源完全能够满足新区未来发展的需要;第四个是交通优势,兰州中川机场就位于新区内,还有国道312线等多条交通干线和高速公路通过这里;第五个是产业基础优势,这里已经初步形成了现代农业和制造业为主的生产基地。

“兰州新区要体现管理体制和建设机制的创新。”杨志武介绍,这是兰州新区建设的一个着力点。眼下,兰州新区只设有一个办公室、9个业务局,60多名管理人员。他说,新区管理机构的设置完全按照“小政府、大服务”的要求进行,新区建设必须要有一套新的机制。

沿着黄河向东西铺排,兰州今天已经是一个纵横46公里、有400多万人生活工作的大城市。南北两山孕育了兰州,也成为兰州发展的地理界限。如今,兰州正跳出南北两山,走出一片新天地。

“体制新了可以保证办事高效率。”杨志武说。一个项目要落地新区,不需要投资者一个部门一个部门地去跑。新区采取的办法是,把所有部门聚集起来,大家一起讨论审核,如果审批通过,立即办手续。这种办法叫“联席会议制”。“用这样的办法来办理项目审理,节约了投资者时间,提高了政府效率”。

南北两山,如屏障一般在黄河两岸营造出一片肥美的土地,孕育了兰州这样一座城市。登高俯瞰,兰州恰似一只振翅欲飞的彩蝶,两山脚下的楼群像彩蝶斑斓的翅膀,穿城而过的黄河则形成兰州的主脊。

如今来到兰州新区,看到最多的是推土机和脚手架。一个新的城区正在建设者们手中跃出地面。

说到“再造兰州”战略,兰州市市长袁占亭强调,这既是扩大经济总量的过程,也是转变经济发展方式的过程。他说,这一点在新区的战略定位上得到了明确体现。兰州市委、市政府对新区的战略定位是“五区一台一中心一极”。“五区”是指要把这里建设成发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区,国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区,“两型”社会和城乡统筹发展的示范区,生态建设和未利用土地综合开发试验区,优势传统产业和现代服务业的扩展区;“一台一中心一极”则指要成为向西开放的战略平台、沟通全省和西部地区的重要交通枢纽和物流中心、全省跨越式发展的重要经济增长极。

秦王川是一片盐碱荒滩,有了引大入秦工程这里才开始发展农业生产。兰州新区的建设者秉持建设“生态绿城、多湖水城”的信念,把生态建设摆在了新区建设的重要位置。秦王川原有的盐碱荒滩形成了不少低洼的湿地,新区建设依托这些湿地营造出水塘和湖泊。这样,未来的兰州新区将在秦王川建设一个散布着水塘湖泊的“多湖水城”。

建新区拓展新空间

“新区建设是一项新任务,必须要有新的发展理念,建立新的体制机制。”杨志武说。今年初新区领导班子成立以来,半年多时间他们抓了总体规划和12个专项规划,抓了新区的水电路等基础设施建设,还抓了生态环境建设,重点项目建设、融资平台建设、人才队伍建设等等。谈及这些工作,这位担任了多年领导职务的新区党工委书记说,“我们一般情况下是晚上开会,省出白天时间来办具体事。要说‘新’,在兰州新区还有一‘新’,那就是以新的精神风貌工作。”

面对新的形势,兰州展开了新的解放思想大讨论。兰州市发改委主任潘恩说,“我们讨论最多的就是‘靠什么’——中心带动作用靠什么支撑。”兰州市委、市政府顺应发展的要求,提出了“跳出老城建设新区、跨越发展再造兰州”的新战略。

以新理念新机制建新区

随着国家新一轮西部大开发战略的实施,国务院办公厅2010年5月下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,强调“积极推进兰州新区、白银工业集中区发展”,要求兰白经济区“在全省乃至西北地区发挥‘率先、带动、辐射、示范’的中心作用”。甘肃省委、省政府也提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,要求兰州发挥中心带动作用。

“再造兰州”战略,表达了兰州人“十二五”时期的发展雄心,也让我们对横跨黄河的这个酷似“彩蝶”的城市充满了期待。“再造兰州”战略的实施,将会让这个彩蝶般的城市飞过黄河,在秦王川这片广阔的土地上展现出更美的风景。

兰州市委、市政府明确要求兰州新区建设成为“产业强城、生态绿城、多湖水城和现代新城”。

兰州要从根本上突破地域限制,就得冲出“两山一川”的老城区。兰州的决策者经过再三斟酌、多方论证、多次调研,把目光投向了距离兰州城30多公里外的秦王川。兰州新区的建设,是“再造兰州”战略的重要支撑点,也是兰州发展的一项重大决策。

秦王川这片1000多平方公里的土地,早在上世纪70年代就被好多人记住了。从1976年开始,甘肃水利部门在这里开始了一项著名的引大入秦工程。这项工程是将流经青海、甘肃两省交界处的大通河水跨流域调至兰州郊区的秦王川地区。

谈到这个战略,陆武成一口气用了好几个“跳”字:跳出兰州思考兰州,跳出兰州谋划兰州,跳出兰州发展兰州,“再造兰州”战略就是要加快转变发展方式,通过积极推进兰州的新区建设和高新技术产业区、经济技术开发区的增容扩区,培育新的经济增长极。

今天的秦王川像一个大工地,但在新区边缘,刚刚栽种下的小树已经映出一抹浅绿。新区规划的800多平方公里土地上,将有50多万亩的生态林。绿树护佑的兰州新区,将向我们展示一个崭新的未来。

兰州多山但栽树不易,因为降雨少,当地人说,栽活一棵树就好比养活一个孩子。在兰州新区采访,记者听到一个数字:今年他们要完成3万亩造林任务。杨志武告诉我们,明年要完成10万亩,生态林建设到2020年要达到50万亩。

政策叠加带来发展新机遇

在兰州采访,当地同志常常用“政策叠加”来形容兰州面临的发展机遇。

“中央进一步加大西部大开发力度,国务院专门出台了支持甘肃经济社会发展的文件,甘肃省把兰州作为实现‘中心带动’战略的重要一极,这些政策优势集中到兰州来,不是‘政策叠加’吗?”兰州市委政策研究室副主任刘晓宏微笑着向记者解释,多重政策在这里形成了新优势,也给兰州经济社会发展带来了新机遇。

距离兰州老城区30多公里,有一片叫秦王川的开阔地带。在这里,兰州新区建设正进行得如火如荼。甘肃省委常委、兰州市委书记陆武成告诉记者,“十二五”开局之年,兰州市委、市政府提出了“再造兰州”战略,力争通过5年至10年的努力,在城区面积拓展和经济总量提升上再造一个兰州,在发展方式转变上取得新突破,而新区建设正是这个战略的重要一环。

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